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颍州区出台行政事业单位国有资产管理办法
作者:本站原创    浏览次数:541    添加时间:2014/3/3   

 

 

颍州区出台行政事业单位国有资产管理办法

 

为了规范和加强我区行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,近日,我区出台了《颍州区行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《颍州区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(以下简称《两个办法》《两个办法》自2014年2月1日起施行。《两个办法》的公布实施,是颍州区建立健全非经营性资产监督管理体制,促进行政事业单位公共资产管理规范化、科学化、法制化的一项重大举措,标志着我区行政事业资产管理工作进入一个崭新的阶段。

  《两个办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责,全面规范并细化了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理,构建了国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。

  一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。

  二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

三是规范了配置程序。《两个办法》规定,行政事业单位应当根据本单位存量资产的质量、结构和分布情况和年度工作职责和任务,编制年度资产配置预算,报同级财政部门审批;经区政府批准后,作为区财政部门审批部门预算的依据,由政府采购部门依法实施政府采购。未经批准的资产配置项目不得进行政府采购,也不得列入单位经费支出;能通过调剂解决的,原则上不允许重新购置。

  四是强化了使用管理。《两个办法》不但要求行政事业单位保证国有资产的安全完整,还建立了资产调剂制度,着力提高资产使用效率。即对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,同级财政部门和事业单位主管部门有权调剂使用或者处置。同时对行政事业单位国有资产出租、出借及事业单位利用国有资产对外投资、担保等行为规定了严格的控制和审批程序。行政事业单位国有资产对外出租、长期出借的,应当报同级财政部门审批,未经批准不得对外出租出借区财政局代表区政府按照省政府214号令等有关规定,对公房租赁条件、租金标准、租赁期限、违约条款等合同内容进行审核监督。对出租、出借的经营性资产,由主管部门配合单位通过区招标投标监督管理局实行统一对外公开招租

  五是加强了处置管理。《两个办法》明确,行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续,未经批准,行政事业单位不得擅自处置国有资产区直行政事业单位需要出售的国有资产,应委托具有相应资质的评估机构进行价值评估,由区财政局委托区招标投标监督管理局进行公开拍卖,涉及处置土地、房屋和公务用车等重大事项的,报区政府同意后并按有关规定办理相关手续。

六是完善了收入管理。《两个办法》规定,行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有, 应及时足额上缴入区财政专户,纳入预算管理资产有偿使用取得的收益,实行收支两条线管理,行政事业单位公房出租出借收入上缴财政专户后,按其收益拿出一部分拨补办公经费。

                     (财政局国有资产股  卢伟)

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